2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导下，在省人力资源和社会保障厅的关心指导下，围绕省委“1310”具体部署和市委市政府相关工作要求，全面落实法治建设各项工作任务。现就有关情况报告如下：

　　一、坚持党的领导，引领法治建设前进方向

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是局领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，传达学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神。党组理论学习中心组安排习近平法治思想专题学习，局党组会学习“第一议题”75项。召开宣讲报告会，深入学习领会习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十届四中全会精神。二是推动党员干部学法常态化，组织法治专题讲座、“三融合”讲学堂、规范涉企行政执法培训、学法考试等，不断提升人社干部职工法治素养。

　　（二）切实履行第一责任人职责。我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入人社发展规划，统筹部署推进。推动我局“多元服务推动享老无忧”项目列入我市2025年度法治建设十件实事之一，全面推进养老保险经办服务升级。社保“五智一体”经办服务模式成为全国全省样板。出台“莞爱人才”服务保障、社会化引才用才奖励政策，进一步推进高层次人才“引育留用”体系建设。

　　二、优化政务服务，显著提升人社服务效能

　　（一）持续提升政务服务水平。一是推进政策兑现。在“企莞家”集中发布60项人社政策文件，配置上线政策形成依申请兑现事项，累计推进14项事项上线。二是推进全程网办改革。优化22项未实现全程网办事项，全程网办率提升至93.1%。三是加强基本公共服务标准化建设。贯彻执行176项人社省级统筹事项办事指南，完善79项人社市级自建事项标准化建设，对18项高频事项编制“白话版”办事指南。高质量完成试点任务，成为全省首个地市实现社保省市数据对接，率先实现“退休一件事”线下落地。

　　（二）推动“多元服务推动享老无忧”项目。全面推进养老保险经办服务升级，为老年人提供了更便捷、更高效、更暖心的服务。一是推动“退休一件事”优化升级。对接弹性退休新政策，通过流程再造、服务升级，实现退休相关业务集成化、便捷化办理，解决了退休办理“多头跑、材料繁、耗时长”的痛点，通过“退休一件事”办理退休手续的业务量达23884笔。二是创新智能化服务体系。打造“东莞社保姐姐”AI数字人，全年累计解答提问约79万个。实现社保信息智能推送，全年累计推送社保经办信息达905万条，其中养老保险相关信息131万条。成功开发9项养老保险经办智能审核事项，审核效率较人工提升5-15倍。三是提升养老待遇领取资格认证效能。推行“点对点”告知服务，针对不同群体需求，构建“线上便捷认证+线下协助认证+特殊群体上门认证”的多元认证服务体系，提升养老待遇领取资格认证便捷性与覆盖率。

　　三、强化规范性文件管理，深入推进人社依法行政

　　（一）严格落实合法性审查机制。严格落实行政规范性文件管理规定，落实合法性审查、公平竞争审查等环节。全年按规定出台《东莞市在职人才入户实施办法》等5份行政规范性文件，合法性审核率、报备率、报备及时率、规范率均达100%。  

　　（二）加强规范性文件动态管理。落实规范性文件实施后评估制度和动态清理，不定期动态更新局门户网站现行有效行政规范性文件，其中完成《东莞市人力资源和社会保障局东莞市财政局举报使用、介绍童工及骗取社会保险基金违法行为奖励办法》的实施情况评估及清理工作。

　　四、加强劳动保障执法，构建和谐劳动关系

　　（一）持续加强重点领域执法。开展“莞薪无忧”专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、夏季劳动用工风险排查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“双随机、一公开”抽查等，全市共检查用人单位14080家次，进一步规范企业用工管理，维护了劳动者合法权益。我局执法二科获评为2024年度东莞市平安建设工作先进集体。

　　（二）进一步规范涉企执法。开展规范涉企行政执法专项行动，完成“涉企行政检查公示专栏”公示工作，实现行政检查主体、行政检查事项和依据、专项检查计划、行政检查文书等多项信息向社会公开，接受监督。落实“扫码入企”工作，2025年涉企执法检查数量同比下降17.28%。

　　五、推进矛盾纠纷多元化解，促进社会公平正义

　　（一）“三方四家”联调机制成效显著。我局牵头联合市总工会、市企业联合会/市企业家协会、市工商联设立市、镇两级劳动争议三方联合调解中心，通过“化解+治理”的双重路径，在劳资纠纷化解、企业用工规范、劳动者权益保障等方面取得显著成效。

　　（二）推动成立东莞船员权益保障中心。我局会同市海事局、市总工会等部门推动成立东莞船员权益保障中心，整合各部门优势资源，在船员管理、劳动保障、仲裁调解、司法调解、行业调解等方面各尽所长，实现 “小事不下船、大事不出港、矛盾不上交” ，促进水上劳动关系和谐稳定。

　　（三）构建全链条普法体系。常态化开展人社普法宣传，召开劳动保障政策法规宣讲会686场，派发宣传资料5.98万份。重点打造“阳光仲裁”宣传品牌，对企业开展定制化劳动保障法律法规宣讲，组织开展劳动仲裁“观摩庭”活动241场次，精准化服务企业2278家，通过“庭审旁听+案例释法+一对一答疑”将仲裁实践与普法宣传有机结合，实现“审理一案、教育一片”的普法效果。

　　六、强化行政权力监督，促进权力规范透明运行

　　一是常态化开展执法监督。实施行政处罚案件法制审核“全覆盖”，针对法制审核、案卷评查发现问题，加强业务指导，执法案卷质量显著提升。二是自觉接受外部监督。妥善处理行政复议、诉讼案件，落实行政机关负责人出庭应诉规定。认真研究办理人大建议和政协提案，按时按质办理人大建议、政协提案共106份。三是深入推进政务公开。办理政府信息公开申请113件，答复率、答复及时率和录入政府信息依申请公开系统及时率均达100%。 

　　目前，我局在法治政府建设方面虽然取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节。一是工作人员在法治素养方面仍有提升和改进的空间。部分工作人员仍存在重实体、轻程序的意识倾向，容易出现程序瑕疵等问题；在法律知识储备方面存在一定短板，对政策法规条文的理解存在偏差等，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提高。二是行政争议源头化解能力还需加强。涉及人社领域的行政争议案件总量多，化解难度较大，需要不断加强业务规范、指导和培训，提升业务办理质量和效能，最大限度从源头上避免不必要的行政争议，努力化解行政争议。三是普法宣传效果方面还需要进一步提升。虽然我局线上线下相结合，通过多平台、多措施、多载体、多形式开展普法宣传工作，但是普法宣传在精准化、长效化方面仍有提升的空间。

　　2026年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行人社职责，在落实法治建设各项规定任务的同时，重点开展如下工作：一是深入推进人才强市建设。做好新一轮人才政策的宣传解读、申报受理和资金配套拨付，抓好人才新政落地见效。二是深化“技能人才之都”建设。出台实施3.0版深化“技能人才之都”建设政策体系。三是开展社保扩面提质行动。加快推进灵活就业人员、新就业形态人员等群体参保，加强工伤保险参保宣传和扩面征缴。持续拓展智能经办场景，全面铺开“社银合作”综合服务体系建设，让群众体验高质量人社服务。