东莞市人力资源和社会保障局2025年度行政许可实施和监督管理情况评价公告

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2025年度行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

　　1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或变相实施行政许可，实施了广东政务服务网公开的行政许可事项之外的行政许可事项的；

　　2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等或公开公示不明确的；

　　3.受理条件和程序不规范，公开的咨询电话无效或无人接听，接听但不能做到一次性告知，要求多次补充申请材料的；

　　4.办理效率低下，办理流程复杂，擅自增加行政许可条件、环节的；

　　5.不能按期限办理行政许可，不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

　　6.工作人员索取或收受礼物、好处的；

　　7.实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

　　8.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，工作人员指定或者变相指定人员或单位提供的；

　　9.没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的；

　　10.没有必要设立行政许可，可以取消或采取事后监管等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的；

　　11.行政许可事项不能实现“最多跑一次”的；

　　如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

　　感谢对我市行政审批评价工作的大力支持!

　　附件：东莞市人力资源和社会保障局2025年度行政许

　　可实施和监督管理情况报告

　　举报电话：22835550

　　来信地址：东莞市鸿福路199号东莞市民服务中心

　　北门收发室（市人力资源社会保障局收）

　　邮编：523000

东莞市人力资源和社会保障局

　　2026年3月31日

　　本公告期限不少于15个工作日。

东莞市人力资源和社会保障局2025年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　2025年以来，东莞市人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面做好行政许可实施和监督管理工作，深入推进“放管服”改革，奋力推动人社事业实现高质量发展。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）行政审批改革任务落实情况

　　1.2025年市本级取消、下放行政许可事项落实情况。根据《关于公布市直部门权责清单的决定》（东府〔2015〕129号）、《东莞市镇人民政府（街道办事处、园区管委会）权责事项通用目录》（东府办〔2016〕60号）、《东莞市人民政府办公室关于调整市直有关部门职能的通知》（东府办〔2017〕163号）、组织《关于公布〈东莞市人民政府部门权责清单（2018年版）〉等目录清单的通知》（东权清办〔2018〕4号）、《东莞市人民政府关于印发〈关于功能区统筹事权划分的实施方案（试行）〉的通知》（东府〔2019〕34号）、《中共东莞市委办公室、东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市人力资源和社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（东委办发〔2019〕42号）的部署和要求。截至2025年12月，我局委托的行政许可事项为：“人力资源服务许可审批”、“民办职业培训学校新设立审批”、“民办职业培训学校的变更审批”、“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”。为保障下放的行政许可事项顺利开展，我局要求相关业务科室（单位）结合工作实际，采取理论学习、跟班学习、交流学习、实地指导、培训讲座或其他方式，组织对各镇街（园区）具体承办机构工作人员的业务培训，切实提高行使下放事项的能力，保证事项下放后能在各镇街（园区）具体承办机构顺利开展。

　　2.行政许可事项标准实施情况。根据东莞市机构改革的要求，截至2025年12月，我局共有行政许可事项6项，分别是“技工学校、技师学院办学许可”、“民办职业培训学校新设立审批”、“民办职业培训学校的变更审批”、“人力资源服务许可审批”、“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”、“劳务派遣经营许可”。我局已经完成对行政许可事项标准化内容录入“广东政务服务事项管理系统”，对事项进行动态更新，确保录入事项内容准确有效，完成办理时限和申请材料的压减工作。

　　3.2025年市本级清理规范行政审批中介服务事项落实情况。经梳理，我局没有为其他部门提供行政审批中介服务的事项。另外，我局行政许可事项所涉及的中介服务资料均有法律法规的明确要求。

　　（二）行政许可事项实施情况

　　4.事项办理情况。截至2025年12月，我局行政许可事项共有6项，分别是“技工学校、技师学院办学许可”、“民办职业培训学校新设立审批”、“民办职业培训学校的变更审批”、“人力资源服务许可审批”、“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”、“劳务派遣经营许可”。

　　以上6项已全部纳入“广东政务服务事项管理系统”，并已全部完成网申改造，实现网上办理。我局除“人力资源服务许可审批”事项因上级要求使用上级业务系统办理外；其余“技工学校、技师学院办学许可”、“民办职业培训学校新设立审批”、“民办职业培训学校的变更审批”、“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”、“劳务派遣经营许可”事项均已实现进驻“市一体化政务服务平台”。除全流程网办事项外，其余事项均已进驻各级政务中心综合窗。

　　5.事项办结情况。2025年，我局收到行政许可申请量为1781件次，受理1781件次、不受理0件次（受理情况数据包含2025年底申请2026年办理的数据）；办结1780件次，办结率99.94%，其中审批同意1558件次、审批不同意222件次。

　　6.公开公示情况。我局在“广东政务服务网东莞市”（https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/v2/branch-hall?orgCode=MB2C89943）公开公示6项行政许可事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息；在“东莞市信用信息双公示”（https://credit.dg.gov.cn/new_dgxy/homepage/creditindex/toMainIndex）公开行政许可审批结果。

　　（三）加强事中事后监管情况

　　7.建立健全监管制度情况。我局采取线上监督与线下监督相结合的监督方法，我局安排人员不定时抽查“东莞市一体化网上服务平台”，确保事项在规定时间内办结；线下监管采取多种监管方式并存的方式，加强对分局相关工作的监管，确保事项下放到位，操作合规。

　　统筹规范与发展，坚决落实规范劳务派遣长效机制，统筹开展专项行动、等级评价、年度核验、行业自律、许可抽查等系列措施，推动劳务派遣行业持续高质量发展。2025年出台《关于许可条件变化的劳务派遣单位退出机制工作指引》《劳务派遣行业规范用语指引》，进一步提升劳务派遣行业形象和口碑。制定了《劳务派遣许可审批工作质量控制及风险防控要点》，完善了流程管理、职责分工、人员管理、办理时限、质量风险和廉政风险。

　　8.开展监管情况。安排业务科室（单位）工作人员按月分片区抽查分局审批材料，实时监督审批情况，并向分局反馈有关意见，确保分局审批做到公平公正。一是组织开展市属民办技工学校、培训机构年度检查，根据设置标准对其进行全面“体检”，核查其是否符合办学条件。督促各人社分局进一步加强对辖区内技工学校和培训机构的日常监督管理，督促其依法规范办学，不断完善内部管理，进一步提高办学质量和服务水平。对年检结果为基本合格或不合格的培训机构，督促其落实整改措施，确保整改到位；二是在6月至7月面向社会公开征集我省人力资源服务机构涉嫌违法违规行为线索。共征集10条线索，其中无效线索2条；三是下发《关于加强暑期非法职业中介活动监管的通知》，要求分局加强暑期非法职业中介活动监管工作。从2025年7月10日至8月31日，共检查机构699家次，排查并整改6项违法违规行为，进行政策宣贯145场次。

　　9.创新监管方式情况。

　　（1）实行内外双告知。通过组织各镇街（园区）分局工作人员开展业务培训、在部门网站发布公告及通知等方式，明确行政许可条件及流程，并且公布相关办事指南及申请材料目录。

　　（2）开展“双随机、一公开”抽查。

　　组织开展“双随机、一公开”抽查活动，2025年，通过抽查系统，随机抽取执法人员，对144家随机抽取的检查对象进行执法检查，并对检查的结果信息通过省行政执法信息公示平台实现对外公开。建立健全劳动保障诚信体系，持续实施重大劳动保障违法行为社会公布制度。2025年，共公布26家企业；将97家企业纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒，会同20多个部门实施联合惩戒；严格执行信用“双公示”，将受到行政处罚的企业通过“信用东莞”、东莞市企业信用信息公示系统向社会公示。

　　（3）加强培训指导。

　　通过对各镇街（园区）分局相关工作人员开展业务培训和指导，提高业务水平和综合行政能力，并定期对各镇街（园区）分局的行政许可审批情况进行检查和落实信息反馈，对各分局不履行或者不正确履行职责的行为，要求其及时作出纠正。

　　（4）健全协调机制。

　　落实下放镇街（园区）事权事项调整后，对之前已进驻广东政务服务网的，及时与上级单位沟通，实行动态调整。

　　（四）创新和优化服务情况

　　10.提高服务质量情况。树立“筑劳知识”宣传品牌，组织开展4期“阳光经营第一课”集中宣讲会。通过局官方微信设立“筑劳知识”专栏，布劳务派遣领域重要信息5篇。指导劳务派遣行业协会开展30场宣讲沙龙，公众号发布各类咨询190篇，进一步提升劳务派遣单位合规经营意识。

　　11.优化办理流程情况。根据“十统一”要求，我局所有行政许可事项均对应制作网办流程图、现场办理流程图，并按要求在广东政务服务网站公开；通过制定操作细则，大力推行网上办理，进一步简化办事流程，方便群众办事。

　　12.精简办事材料情况。通过使用电子证照、整合各类政务服务数据资源为群众办事提供更方便的办理方式。“劳务派遣经营许可”、“人力资源服务许可”实现发放电子证照，申请人可自行查看下载证照，无需上门领取证照。

　　13.缩短办事时限情况。我局行政许可事项“技工学校、技师学院办学许可”、“民办职业培训学校新设立审批”、“民办职业培训学校的变更审批”、“人力资源服务许可审批”、“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”、“劳务派遣经营许可”，承诺办结时限均低于法定办理时限，压减审批时限超过50%。

　　二、取得成效

　　14.实施效果。通过推行“行政审批改革”“减证便民”工作，我局优化了事项办理流程，简化了事项办理材料，通过推行事项采用网上办理，节省企业和群众来回折返时间，减少办事成本，彻底打通为民服务“最后一公里”。

　　15.服务对象对事项办理的满意程度和咨询、投诉举报办理情况。我局通过以标准化建设为重点，加强实体窗口建设，以便利化建设为重点，深化“放管服”改革，努力提升办事群众办事体验。我局工作人员多次获得办事群众好评。2025年，我局总好评率为100%。

　　三、下一步的工作措施及有关意见

　　继续依法加强劳务派遣许可审批，结合“阳光经营第一课”宣讲会、调研走访座谈会等形式，提升劳务派遣经营和用工方面知法守法意识。充分发挥行业协会桥梁纽带和政企沟通作用，在许可申请、延续和规范经营等方面做好服务。