2023年，东莞人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府的正确领导下，在省人力资源和社会保障厅的关心指导下，围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，积极担当作为，全面落实法治政府建设各项工作任务，不断提高依法行政水平，法治政府建设工作取得新成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、持续加强党的领导，把握法治建设的正确方向

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平法治思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为局党组会议、机关党委会议、基层党组织会议的第一议题，作为党组理论学习中心组学习的常设议题，其中把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容。全年组织8期党组理论学习中心组学习，组织《中国共产党章程》、党的二十届二中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、习近平法治思想等专题学习，制定领导干部应知应会重点法律法规清单，举办领导干部法治专题讲座2期，推动人社领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想贯彻落实到人社法治宣传教育工作全过程、各方面，召开党的二十大精神宣讲报告会，组织青年党员代表参加学习宣传贯彻党的二十大精神思政“脱口秀”活动，举办“三融合”讲学堂7期，组织党员每天开展“E起学习”累计850期，组织国家工作人员参加学法考试等，不断提升人社干部职工法治素养，推动习近平法治思想深入人心。

　　（二）加强统筹谋划，切实履行第一责任人职责。东莞人社局高度重视法治政府建设工作，局党组书记始终坚持依法行政工作理念，认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥局党组在推进人社系统法治建设中的领导核心作用，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，将法治建设工作纳入全年工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促，将履行法治建设工作情况列入年终述职内容。推进人社工作效能化“14510”工作部署，开展“就莞用”公共就业服务体系建设行动、多层次社会保障体系建设行动等十项行动。2023年，东莞人社局被人力资源社会保障部办公厅评为2022-2023年度劳动保障新闻宣传工作做得好的单位，“就莞用”公共就业服务体系成功入选财政部、人社部的2023年公共就业服务能力提升示范项目。

　　二、持续推进“放管服”改革，人社政务服务不断优化

　　（一）持续提升人社服务效能。积极推动“一件事一次办”，审批事项与服务事项改革，截至2023年底，对外申请办理类事项236个，其中234个事项实现网办（占99.2%），214个事项支持全流程网办（占90.7%）；全部事项实现“最多跑一次”，218个事项实现“0跑动”，118个事项实现跨省通办。

　　（二）创新优化营商环境措施。开展“就莞用”公共就业服务体系建设行动，加快公共就业服务智慧化升级，累计为14199家次企业提供服务；开展品牌化就业服务，组织“春风令”、“就莞用”五问六送、“人社相伴迎您回莞”、“公共就业服务进校园”等系列活动，开展“就业服务日”活动1328场，提供岗位9.28万个，提供公共就业服务20.35万次。

　　（三）落实人社服务“就近办”。推出“社银合作”模式，打造15分钟社保便民服务圈。截至2023年底，19家银行被纳入“社银合作”服务银行，建成服务网点共460个（综合点91个，自助点369个），覆盖60项高频低风险社保服务事项。

　　三、持续强化行政决策管理，人社依法行政有保障

　　（一）加强行政规范性文件管理。严格落实规范性文件管理规定，从源头上规范行政权力行使。按规定出台4份行政规范性文件，合法性审核率、报备率、报备及时率、规范率均达100%。对东莞人社局牵头起草的现行有效规范性文件，以及东莞人社局承担办公室职责的各议事协调机构制发的文件，组织开展行政规范性文件清理工作。纳入清理范围的文件共25份，其中，建议保留的16份，建议修订的1份，建议废止的8份。

　　（二）落实重大行政决策制度规定。按规定制定并公布2023年度重大行政决策事项目录，对纳入目录的《东莞市新就业形态劳动用工管理指引（试行）》，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》的法定程序，确保重大决策依法作出。

　　四、持续加强劳动保障执法，劳动关系和谐稳定

　　（一）持续规范企业用工管理。2023年，开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，检查用人单位2155家；联合市公安局建立劳动关系领域违法案件线索移送和办理衔接机制；配合公安部门开展联合夜查行动，检查酒吧等营业性娱乐场所426家次；开展2023年“莞薪无忧”专项行动，通过落实责令整改、行政处罚、欠薪约谈、刑事追责等手段，严厉打击欠薪违法行为，向社会公布5批次共计26家重大劳动违法企业。

　　（二）全面履行行政执法“三项制度”。实现人社执法全过程留痕和可回溯管理，行政执法事前事后信息全公开，行政处罚案件法制审核全覆盖。2023年，在广东省行政执法信息公示平台公示行政处罚287宗、行政许可243宗。

　　（三）加强劳动保障法治宣传教育工作。组建87人的劳动保障法律法规宣讲团，开展常态化政策法规宣讲活动，定期或不定期对重点企业进行劳动保障法律法规宣传宣讲。举办“开工第一课”，对新开工工程建设项目、新开办企业举办“开工第一课”，组织企业负责人和人力资源管理人员开展法律培训，督促依法落实工资支付保障制度，截至目前，已对44507家新开办企业、893个新开工项目进行宣传。举办青年就业暑期“护航港”未成年工权益保障专题宣传活动，对提供见习（实习）或勤工助学在校生岗位的用人单位、使用未成年工的用人单位、新注册用人单位及酒吧、网吧、娱乐场所等共719家用人单位进行法律法规宣讲。常态化开展观摩庭普法宣传活动，已累计开展观摩庭286场，服务企业636家。

　　五、持续强化行政权力监督，让权力在阳光下运行

　　（一）扎实开展内部监督。建立健全内部控制和审计监督机制，制定关于进一步加强内部控制工作的若干措施，压实内控责任，抓好排查防控，实施综合督导，强化业务风险防控。常态化开展行政执法案卷评查工作，以问题为导向，进一步规范权力运行。

　　（二）自觉接受外部监督。自觉接受、配合监察机关开展的监督工作，认真研究办理人大建议和政协提案，按时按质办理人大建议、政协提案共89份。妥善处理行政复议案件533宗、行政诉讼案件1355宗，全面落实行政机关负责人出庭应诉规定。坚决支持、尊重并执行复议机关、人民法院生效决定、判决，及时落实并反馈复议建议、司法建议和检察建议。对于败诉案件，及时分析原因、促进业务规范。      

　　（三）深入推进政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，依法依规办理政府信息公开申请73件。加大主动公开信息力度，强化就业创业信息公开，及时公开促进就业创业的政策措施、高校毕业生就业服务、求职招聘、职业培训等信息，主动、快速、准确地通过门户网站、新媒体等渠道公开社保政策、社保服务等信息。政策解读工作与政策制定同谋划，2023年出台的4份规范性文件均同步公开政策解读文件，政策文件与解读材料相互关联。与此同时，不断创新政策解读方式，在“东莞人社”微信公众号推出“一图读懂︱东莞‘稳就业十六条’”“一图读懂︱东莞这13类人群可享受就业帮扶”等，通过一图读懂、创意海报等形式为群众提供了全面准确的人社政策解读。

　　六、推进法治政府建设存在的不足

　　2023年，虽然在法治东莞建设方面东莞人社局开展了大量工作并取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一是学法还不够深入。在开展工作人员学法方面，虽然已经开展法治专题讲座、“三融合”讲学堂、“E起学习”、学法考试等形式多样的学法活动，但针对性不够强，理论联系实际不够充分，对法律知识体系掌握不够全面和系统。结合人社具体工作案例开展学法较少，理论指导工作实践的能力仍待加强。对照《2023年东莞市国家机关领导干部应知应会重点法律法规清单》学习不够全面，对与推动高质量发展密切相关的法律法规、与社会治理现代化密切相关的法律法规学习不够深入。二是普法覆盖面还不够广。当前东莞人社局聚焦人社主业主责，在管理、执法、服务各环节开展普法宣传，培育社保志愿服务品牌普法，打造有特色的东莞人社法治文化阵地，但是受众覆盖面不够广，效用性有待加强。三是行政执法规范化仍有提升空间。虽然近年东莞人社局全面履行行政执法“三项制度”，完善行政执法文书，加强对执法人员的培训和指导，不断推进依法行政，基本实现行政执法规范化，但是当前基层执法人员执法范围广，业务量大，且人员流动性较大，执法业务知识培训未能及时跟上执法实践活动，在案卷评查中仍发现执法案卷存在个别瑕疵问题，基层执法水平仍有待提高。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）始终坚持贯彻习近平法治思想。继续将习近平法治思想作为党组理论学习中心组专题学习的重点内容，注重领导干部的法治观念树立和法治素养培育，推动领导干部学法常态化。

　　（二）依法全面履行部门职责。加强规范性文件管理，从源头上防止违法文件出台。严格落实重大行政决策程序，确保重大行政决策依法作出。持续强化就业优先政策，统筹推动我市公共就业服务能力提升示范项目落实到位。结合“统模式”改革，继续优化社会保险业务。不断提升行政执法水平，优化营商环境建设，深入开展人社法律法规宣传活动，推进劳动纠纷预防化解。

　　（三）着力做好法治建设各项工作。继续贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的决策部署和要求，对标对表，确保法治政府建设各项任务落到实处。