《东莞市技工院校管理办法》政策解读

　　点击查看政策文件：东莞市人力资源和社会保障局关于印发《东莞市技工院校管理办法》的通知

　　为进一步规范我市技工院校设立审批，优化技工院校办学管理，促进技工教育高质量发展，加快培养高素质技术技能人才，为高质量发展提供有力支撑，市人力资源和社会保障局起草了《东莞市技工院校管理办法》（以下简称《办法》）。根据《广东省行政规范性文件管理规定》和《东莞市行政规范性文件管理办法》有关要求，现就《办法》作政策解读如下：

　　一、起草背景说明

　　近年来，国家对《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《职业学校学生实习管理规定》等法律法规进行了修订，对职业教育、技术技能人才地位的认可，对技工院校设立和管理的规范化，教育教学、师资队伍、学生管理的标准化等方面做了更全面专业的要求。为进一步优化完善我市技工院校的设立和管理工作，推动我市技工教育高质量发展，我局起草了该《办法》。

　　二、主要内容说明

　　《办法》总共有12章，50条。

　　第一章（第一至五条），总则。主要明确了《办法》制定的目的、依据、适用对象、学校分类、市镇两级人力资源和社会保障部门责任分工、技工院校的培养任务和培育方向等内容。

　　第二章（第六至十四条），院校设立、变更和终止。主要明确了技工院校设立审批的基本条件和安全要求、申请受理部门、审批流程、审查重点、机构办理登记手续，以及办学事项变更、终止的办理规定等内容。

　　第三章（第十五至二十一条），招生管理。主要明确招生工作要求、招生资质、招生范围、招生规模核定依据、招生简章的备案管理、收费退费管理，以及招生禁止事项等内容。

　　第四章（第二十二至二十五条），学籍管理。主要明确了学籍注册流程、学籍档案管理、学籍异动管理、学生毕业条件和毕业证书发放等内容。

　　第五章（第二十六至三十条），资助管理。主要明确了资助政策、资助责任制度、资助管理机构、资助学生认定和管理、资金发放方式等内容。

　　第六章（第三十一至三十四条），教学管理。主要明确了教学管理机构、专业设置要求、教学计划和方案标准、校企合作办学制度等内容。

　　第七章（第三十五至三十七条），教师管理。主要明确了教师配置、教师上岗资格要求、教师考核制度、教职员工考核待遇等内容。

　　第八章（第三十八至四十条），就业管理。主要明确了学生职业指导、毕业生就业服务、加强合作促进就业等内容。

　　第九章（第四十一至四十二条），校企合作。主要明确了校企合作办学模式，以及鼓励技工院校加强与其他单位合作等内容。

　　第十章（第四十三至四十五条），安全管理。主要明确了安全管理机制、安全指导监督、安全教育培训要求、学生实习安全要求等内容。

　　第十一章（第四十六至四十七条），监督与奖惩。主要明确了年度报告及年度检查制度、违法违规办学行为处理等内容。

　　第十二章（第四十八至五十条），附则。主要明确了政策解释、实施时间。

　　三、主要法律法规政策依据

　　1.《中华人民共和国教育法》

　　2.《中华人民共和国职业教育法》

　　3.《中华人民共和国民办教育促进法》

　　4.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

　　5.《广东省学校安全条例》

　　6.人力资源和社会保障部《关于做好技工院校审批管理工作的通知》（人社部发〔2012〕63号）

　　7.《教育部等八部门关于印发〈职业学校学生实习管理规定〉的通知》（教职成〔2021〕4 号）

　　8.《关于印发〈广东省人力资源和社会保障厅关于技工学校设立审批的管理办法〉的通知》（粤人社规〔2014〕3号）

　　9.《人力资源社会保障部关于印发技工院校设置标准（试行）的通知》（人社部发〔2012〕8号）

　　四、主要亮点

　　（一）依法规范办学行为。强调党对技工教育的全面领导，明确市、镇两级人力资源和社会保障部门的管理职责和审批权限，强化对技工院校的发展指导，实现对技工院校设立、变更和终止等各种情况的全面制度化规范管理。

　　（二）完善学生权益保障。从招生管理、学籍管理、资助管理、教学管理、就业管理、安全管理等方面明确学校的责任和义务，保障技工院校学生在读期间的各项合法权益。

　　（三）构建闭环监督管理。明确举办者和校长是学校规范、安全办学的第一责任人，通过实行民办技工院校年度报告及年度检查制度，精准掌握办学情况，优化监督和奖惩，规范办学行为。

　　五、施行日期及有效期

　　本办法自发布之日起施行，有效期至2028年12月31日止。